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11家支付機構未完成續展 牌照持續縮量釋放什么信號?

發(fā)表日期:2021.12.27

新一批支付牌照續展結果出爐!
12月22日,央行官網(wǎng)發(fā)布2021年12月第三批非銀行支付機構《支付業(yè)務(wù)許可證》續展公示信息。在所持支付牌照于12月21日到期的51家支付機構中,僅有40家順利完成了本次續展。
5家預付卡牌照退出市場(chǎng)
根據央行披露的信息,51家支付機構中,共計46家機構向央行提出續展申請,剩余5家支付機構未提交續展申請,后續將有序退出支付市場(chǎng)。而央行在對46家申請機構進(jìn)行合規審查后,決定續展40家支付機構,中止審查6家支付機構。
具體來(lái)看,5家未提交續展申請的機構分別為河北一卡通電子支付服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河北一卡通”)、廈門(mén)易通卡運營(yíng)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)易通卡”)、上海便利通電子商務(wù)有限公司、錦江國際商務(wù)有限公司、上海申城通商務(wù)有限公司。
上述機構業(yè)務(wù)類(lèi)型均為“預付卡發(fā)行與受理”,業(yè)務(wù)范圍均是所在省份或直轄市。其中,廈門(mén)易通卡更是在本次續展結果出爐前,便已經(jīng)向央行主動(dòng)申請了注銷(xiāo)支付牌照,并已在央行官網(wǎng)進(jìn)行了披露。
河北一卡通在2021年1月,還領(lǐng)到央行石家莊中心支行33萬(wàn)元罰單,違規事項包括未按規定報送或保管相關(guān)資料;未按規定辦理相關(guān)變更事項;未按規定存放或使用客戶(hù)備付金;其他危及支付機構穩健運行、損害客戶(hù)合法權益或危害支付服務(wù)市場(chǎng)的違法違規行為。
而除了未提交續展申請的支付牌照面臨注銷(xiāo)外,包括廈門(mén)易通卡在內,年內已有5家持有預付卡牌照的機構完成了牌照注銷(xiāo)。博通分析資深分析師王蓬博表示,預付卡牌照頻頻出現注銷(xiāo),一方面是市場(chǎng)競爭下的自發(fā)行為,是優(yōu)勝劣汰的一種正常表現;另一方面也是監管方對預付卡牌照加強管理的結果。
“預付卡牌照能夠直接關(guān)聯(lián)用戶(hù)賬戶(hù),在經(jīng)營(yíng)方面便對支付機構提出了更高的要求?!蓖跖畈┭a充道。
6家機構被中止審查
根據央行披露的信息,因存在《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第二十四條規定的情形,央行決定中止對6家提交了續展申請的支付機構的審查工作。
被中止審查的6家機構分別為寧波銀聯(lián)商務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寧波商務(wù)”)、深圳市騰付通電子支付科技有限公司、易智付科技(北京)有限公司、上海銀生寶電子支付服務(wù)有限公司、深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò )有限公司以及上海商聯(lián)信電子支付服務(wù)有限公司。
《辦法》第二十四條規定中提到,央行及其分支機構在審查過(guò)程中出現申請人涉嫌違法違規被調查且尚未結案等、申請人被依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)等尚未解除的、申請人正在被央行或者其他行政機關(guān)接管的等多種情況,可以作出中止審查的決定。
另有支付行業(yè)從業(yè)者透露,根據《辦法》第二十四條規定,有正當理由的支付機構可以主動(dòng)向央行申請要求中止審查,在完成相關(guān)報備或整改工作后,仍然可以申請恢復審查。因此,被中止審查的6家機構未來(lái)仍有可能完成牌照續展,具體要以央行公告信息為準。而央行方面同樣提到,待6家機構相關(guān)中止情形消失后,將恢復審查。
“央行中止牌照續展審查存在多種可能。以寧波商務(wù)為例,按照《非銀行支付機構條例(征求意見(jiàn)稿)》,同一個(gè)實(shí)控人不能控制兩張以上牌照,所以包括寧波商務(wù)在內,銀聯(lián)商務(wù)旗下的幾家子公司都出現了變化?!蓖跖畈┲赋?。此外,在此次未能成功續展的支付機構中,還有一些支付機構可能是受到疫情以及自身業(yè)務(wù)發(fā)展的影響。
監管與規范并重
除了上述機構的變動(dòng)外,還有國付寶信息科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國付寶”)的許可范圍出現了調整。
信息顯示,國付寶原有的支付許可范圍在本次續展中進(jìn)行了收縮,未申請續展海南省、陜西省、云南省、湖南省、北京市等5個(gè)省市的預付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù),剩余許可范圍為互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)電話(huà)支付。
部分通過(guò)續展機構情況
此外,開(kāi)店寶支付服務(wù)有限公司、寶付網(wǎng)絡(luò )科技(上海)有限公司以及北京??迫谕ㄖЦ斗?wù)有限公司等支付機構,均順利通過(guò)了本次續展大考。
王蓬博認為,整體來(lái)看,支付行業(yè)續牌處于平穩狀態(tài),支付行業(yè)牌照的實(shí)際價(jià)值也在一輪輪“洗牌”中不斷得以凸顯,再度強調了金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)。
王蓬博稱(chēng),這次續牌也能看出在支付機構運營(yíng)過(guò)程中,合規和場(chǎng)景地位愈發(fā)突出,支付機構不僅要有牌照,也要將場(chǎng)景掌控在手中,以此服務(wù)更多實(shí)體商戶(hù),保證在特定場(chǎng)景里的C端流量。合規更是支付機構展業(yè)的基石,以此保證業(yè)務(wù)的平穩發(fā)展。
而央行方面也強調,一直以來(lái),央行堅持強化監管與規范發(fā)展并重,持續優(yōu)化支付市場(chǎng)供給側結構性改革。下一步,央行將繼續堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,切實(shí)踐行“支付為民”,推動(dòng)支付市場(chǎng)健康發(fā)展。